红头文件都是公开的吗

法律分析：

不是所有的红头文件都是公开的，“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级机关（多指一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行规的制定机关是，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市，19个较大的市，以及各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。

法律依据：

《中华人民共和国信息公开条例》 第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取信息的，应当向行政机关的信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的信息公开工作机构代为填写信息公开申请。

信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）申请公开的信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（三）申请公开的信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。