法律分析：自己做红头文件违法，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时可以制定，有维护国家法制统一、政令统一，有利于从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法。
法律依据：《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见 》 制定行政规范性文件（以下简称规范性文件）是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依法履行职能的重要方式。对规范性文件进行合法性审核是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施。全面推行规范性文件合法性审核机制，是推进依法行政、建设法治的必然要求，有利于维护国家法制统一、政令统一，有利于从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要完善规范性文件合法性审核机制。
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