国有企业不属于国家机关。国有企业指的是和地方分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
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